6月21日，中国人民银行出台《非金融支付服务管理办法》(下称《办法》)，千呼万唤的《支付业务许可证》终于明朗化。但是，诸如备付金能否投资等问题依然悬而未决，《办法》真正落地尚需时日。 有专家表示，多个行业将因此“大地震”。第三方支付行业将有过半企业面临淘汰，银行体系也会组建“国家队”杀入市场。当然，众多风投、金融机构以及资金雄厚的企业也开始盯上这块“肥肉”。 有待细化 国家关注第三方支付始于2004年，这也是电子商务模式开始兴起的节点。包括商务部、中国人民银行、中国电子商务协会等在内的相关部门机构至今共颁布了10部有关电子商务的法律法规。 在《办法》出台之前，人民银行2005年颁布的《支付清算组织管理办法》，一直充当着整个电子支付法律法规的核心。 《支付清算组织管理办法》更偏重“清算”，而“清算”是银行的主体业务，这使得第三方支付企业因为缺少“牌照”，而一直游走于法律的边缘。 但是，按照目前的市场情况，银行体系下的网上银行跟支付宝等第三方支付企业相差悬殊。面对即将进入“万亿级”的第三方支付，以及最近频出的利用第三方支付违法犯罪的行为，国家实时推出《办法》，可谓是场“及时雨”。 虽然部分第三方支付企业会“主动”参与违法犯罪，比如多家企业被指参与河北沧州第一赌博大案，易宝支付为黄色网站提供支付服务，快钱涉及“乐天堂” 赌场案，以及汇付天下涉嫌参与江苏南京“明 ”网站赌博案等。但是，更多的第三方支付企业则是“被参与”。在支付企业与商户合作的过程中，一些赌博、黄色等非法营利网站为了逃避支付企业的审查，会注册一些假网站，从事合法业务，实际上是“挂羊头卖狗肉”。此外，有些用户和企业会通过第三方支付平台进行套现、洗钱、欺诈等，在此过程中，支付企业只是“工具”。 因此，在很多业界人士看来，《办法》不仅给了第三方支付企业一个“名分”，而且它的监管味很浓，这对重塑行业秩序很有帮助。 不过，《办法》依然有待细化。它基本沿袭了意见征求稿的主体，并且原本没有界定清晰的内容，现在依然模糊。比如外商投资支付机构的业务范围、境外出资人的资格条件和出资比例等，仍需由央行另行规定。同时，支付企业关心的客户备付金(沉淀资金)能否用于投资以及利息的归属权问题，也没有得到正面回答。 价格战 中国电子商务研究中心发布的相关报告显示，《办法》的推出与被称为央行网银互联应用系统的“超级网银”8月份的上线紧密相关。而“超级网银”将对民营第三方支付企业带来巨大冲击。 文章由法律论文网为您分享，本论文网从事法律论文发表；如有业务需求请咨询网站客服人员！如需转载请保留一个链接：法学论文